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僅1%優勢多數通過爭議公投 摩爾多瓦能順利入歐嗎?


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當地時間10月20日,摩爾多瓦就“將摩加入歐盟一體化寫入憲法”舉行全民公投。最終計票結果顯示,超半數民眾支持修改現行憲法、將加入歐盟確立為該國的戰略目標。然而,支持票僅不到1%的微弱優勢遠低於外界的預期。


該國同日舉行的總統選舉同樣出乎意料:現任總統馬婭·桑杜未能獲得過半選票,不得不參加11月3日的第二輪角逐。

摩爾多瓦與戰前烏克蘭同為歐洲最窮的國家,今年人均國內生產總值(GDP)預計只有不到7500美元,失業率和貧困率亦冠絕歐洲。隨著俄羅斯與西方的關系趨於緊張,地處俄歐地緣中間的摩爾多瓦處境愈發敏感。


摩總統對“境外勢力”幹預公投的強烈指責,凸顯出此次公投和總統選舉的爭議,更折射出這個前蘇聯加盟國的實質問題——摩政壇曠日持久的親歐與親俄路線之爭。即便公投後順利走完法律程序、成功修改憲法,摩國內各派和地區國家在這一問題上的爭斗恐怕不會偃旗息鼓,該國邁向歐盟的道路也注定不會平坦。

“外國勢力”左右公投?

“犯罪集團伙同敵視我們國家利益的外國勢力,用數千萬歐元、謊言、宣傳攻擊我們的國家,用最可恥的手段讓我們的公民和國家深陷不確定和不穩定之中……我們有證據清楚表明,犯罪集團旨在收買30萬張選票——舞弊欺詐的規模前所未有。他們的目標是破壞民主進程。”

當九成入歐公投計票結果出爐後,現任總統桑杜在摩爾多瓦首都基希納烏召開緊急新聞發布會,發出上述措辭激烈的指責。彼時,親歐派及其支持者的情緒頗為失落:實時開票之初,反對票便占據多數,直至鄉村地區計票結束、大城市開票結果累計更新後,支持票數才迎頭趕上、逐漸縮小差距。

到了10月21日凌晨1點,親歐陣營中幾乎無人有信心能贏得公投。不少民眾大失所望,早早離開,隨手把自帶的歐盟旗幟丟棄在座椅和地上。進入最後關頭,隨著海外選票統計公布(近77%的海外選民支持入歐),支持票得以反超,最終以50.38%比49.62%的微弱優勢勝出——從絕對數量來看,支持票僅比反對票多出不到1.2萬。


由於此次投票率達到51.68%,超過三分之一的法定最低要求,因此公投應被視為有效。按照法定程序,摩中央選舉委員會將向摩憲法法院提交關於公投結果的報告,後者將在10天內作出裁決。一旦裁決確認多數公民支持加入歐盟,該國憲法序言將增添“將加入歐盟確立為摩爾多瓦未來堅定不移的目標”這一條款。

盡管“支持入歐”這一結果在意料之中,但計票過程的跌宕起伏卻令外界大感意外。此前的民調預測,約65%的該國民眾支持加入歐盟,同時桑杜將在總統選舉中以絕對多數一輪當選。

可實際上,這兩大樂觀預期無一實現:不僅入歐公投跌跌撞撞、勉強通關,桑杜的得票率僅有42.45%,不得不在11月3日與反對黨社會主義者黨支持的亞歷山大·斯托亞諾格洛進行決戰——後者被視為屬於廣義的“親俄陣營”,且抵制入歐公投。


雖然沒直接點名,桑杜口中的“外國勢力”顯然指向了與該國關系錯綜復雜的俄羅斯,“犯罪集團”則暗指摩爾多瓦境內的“親俄派”勢力。

早在公投和總統選舉前幾個月,摩檢察部門和公安部門便開始著手查處“俄羅斯現金流入”、“收買選票”的問題。

基希納烏國際機場海關負責人魯斯蘭·亞歷山德羅夫指出,今年5月起,該機場海關人員發現來自莫斯科的旅客攜帶巨額現金入境,“幾乎人人都攜帶現金,2000到7000歐元不等”。他提到,這些旅客所搭乘的航線高度一致,即“莫斯科-伊斯坦布爾-基希納烏”或者“莫斯科-埃裡溫(亞美尼亞首都)-基希納烏”。亞歷山德羅夫認為:“一般來說,人們不會攜帶這麼多現金入境,至少從莫斯科來的旅客不會”。

自那時起,摩有關部門在機場布置大量嗅探犬,重點排查始發航班為莫斯科的旅客。兩場投票之前,該國機場進入高度警戒狀態:凡是來自上述“高風險”航線的航班,半數以上乘客都要額外接受行李排查,嗅探犬更是全員出動。此外,摩警方和檢察部門同步調查可疑現金,曾在一日之內截獲150萬美元,被查的現金攜帶者卻無一人要求拿回錢款。

遭到多國制裁的俄羅斯工業通訊銀行(Promsvyazbank)也成為資金流入的途徑。摩警察部門負責人維奧雷爾·切爾訥烏泰亞努提供的數據顯示,截至10月初,摩全國有13萬人通過該銀行收到匯款,這個數字達到10%的投票選民。其中,9月查明的轉賬金額累計高達150萬美元。
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